背景：首家保险科技支公司入驻秦创原总窗口，陕西首单数据知识产权被侵权损失保险、首个“研发保＋研发贷”项目落地……今年以来，多个“首单”“首个”科技保险新产品新项目在陕接连涌现。
桂文东委员：
让保险业
助力科技创新行稳致远
“支持科技创新，保险业能发挥双重作用。”近日，省政协委员，中国人民财产保险有限公司陕西分公司原党委书记、总经理桂文东在接受采访时解释说，保险机构可通过多元化保险产品，为科技创新企业提供全生命周期的保险服务，分担科技企业风险并提供支持保障，如2018年陕西蓝箭发射的我国首枚民营运载火箭“朱雀一号”出现异常，由于事前已在中国人保财险西安市分公司投保，企业在两个月内获得了高达八位数的赔偿，这一赔付帮助企业迅速恢复科研运营，为后续融资及改进技术成功发射奠定了基础。此外，凭借拥有长期资本金的特性，保险机构还能发挥存量资金优势，通过股权投资和融资基金等通道，作为耐心资本为科技企业提供长期资金支持，如2024年，人保资本联合人保财险、人保寿险、人保健康险公司设立的总规模100亿元的人保现代化产业投资基金。
西安是全国较早开展科技保险的省会城市之一，早在2010年，西安高新区就成为全国第二批科技保险创新试点区。“但在科技保险制度实施过程中，陕西目前仍缺乏较为完备的多层次政策体系。”桂文东建议，应建立“政府引导＋市场运作＋风险共担”的科技研发保险机制。
为何需要政府引导？桂文东举例说明：人保财险曾与阎良区某科技企业就科技保险方案进行多轮磋商，企业对保险方案十分认可，最终却未能支付3.8万元保费投保。“这家企业是从成都迁来的，在成都时政府会补贴80%的保费，所以即便这笔保费金额不高，企业管理者也明确表示不会全额自担保险。”
据测算，在科技保险补贴方面，目前陕西仅针对知识产权保险保费实行补贴，每年200万元，占全省研究与试验发展经费的0.02‰，而山东的补贴规模是陕西的294倍，宁夏是陕西的112倍，山西是陕西的51倍。
“如果政府每年从给科创企业的奖补资金中拿出一小部分，用于引导科创企业投保，为它们补贴30%到80%的保费，不光能让企业获得保障，还能给金融资本注入信心，形成良性循环。”桂文东说。
“政府引导＋市场运作＋风险共担”的科技研发保险机制具体该如何操作？桂文东建议，由省内具备科技保险承保能力及经验的3到5家保险公司组成共保体，明确权责分工及风险分摊规则，通过共保方式按相应承保比例分担风险。同时，对保险产品实行“统一保障范围、统一费率标准、统一承保条件、统一理赔标准”制度，解决一些保险公司“不敢保”的问题。
在政府层面，桂文东建议借鉴成都、合肥、福州等城市经验，将科技保险保费补贴资金列入省级财政预算，同时设立专家评审委员会，负责审核科创企业与保险机构的资格，在高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、上市企业、等重点企业中率先开展科技保险产品试点。针对重点产业链上的科技保险，可从政府现有的银行补贴资金池中划出专有资金作为风险补偿金。“为增强企业的保险意识，建议由金融、工信、科技、国资、知识产权等部门组织科技型企业，参加科技保险政策宣讲会、需求答疑会、政金企对接会等活动，共同构建多方协同、合力推进科技保险的对接机制。”
从保险投资角度，桂文东认为，金融与风险相伴相生，应打破制度障碍，完善考核评估机制，建立容错机制，鼓励国有金融和保险机构“长钱长投”。
“陕西在航空航天、新能源材料、智能制造等领域有大量技术成果，浙江则拥有积累了大量产业资本、市场化能力强的企业家，两地资源禀赋互补，可实现产业需求共振。”他建议，通过政府搭台、组织推介会等形式，广泛邀约并定向邀请相关方，以国有资本与浙江民间资本组合投资的形式，探索科技成果转化新范式，帮助陕西高校和科研院所实现科技成果产业化、市场化，共筑跨区域协同发展新高地。
各界导报记者 冯倩楠
